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额某与北甘旗村委会、齐某土地承包经营权纠纷案

发布时间:2013-12-18 15:05:04


原告:额某,男,47岁,汉族,个体户,现住科尔沁左翼后旗甘旗卡镇。

委托代理人:包某,科尔沁左翼后旗法律援助中心律师。

被告:科尔沁左翼后旗甘旗卡镇北甘旗村民委员会(下称北甘旗村委会)。

法定代表人:杨某,主任。

被告:齐某,男,38岁,蒙古族,个体户,现住科尔沁左翼后旗甘旗卡镇。

原告额某及其委托代理人包某诉称:2002年4月1日,原告与原哈日阿拉嘎嘎查委员会(现已并入北甘旗村委会)签订一份“承包土地合同书”,哈日阿拉嘎嘎查委员会将东至空闲地、西至空闲地、南至孙成业承包地、北至环城路10米处的2000平方米土地承包给原告经营,承包期30年,自2002年4月1日至2032年4月1日止,承包费5,000.00元(已顶帐给付)。合同签订后,原告用堆土机平整土地,花去20,000.00余元。2003年又在承包地上栽了树,但成活率也就40%。2010年春,原告经营此地时,发现北甘旗村委会将此地另行承包给齐某。故请求人民法院判令二被告返还土地2000平方米。

被告北甘旗村委会辩称:原告于2002年以顶帐方式取得了土地承包经营权,但在2002年—2009年期间,原告一直没有耕种,也没有种树,土地状况没有改变。根据《土地管理法》第37条规定,承包经营者连续二年弃耕抛荒的,发包方应当终止承包合同,收回耕地。因此,我嘎查委员会收回土地,承包给齐某是合法的。法院应驳回原告的诉讼请求。

被告齐某辩称:(一)我于2009年7月23日与北甘旗村委会签订承包合同时,我所承包的地块无人经营,我不知道该地块中的2000平方米是原告承包的,北甘旗村委会也未告知,而且已给付合理价款,根据《物权法》第106条第1款和第3款的规定,已善意取得了土地承包经营权。(二)原告的合同是2002年4月1日签订的,已9年之久,原告至今未经营承包地,属于放弃履行合同,北甘旗村委会有权收回其承包地。综上,原告只能向北甘旗村委会要求返还承包费,已无权要求我已经营1年多的承包地。

经审理查明:2002年4月1日,原告与哈日阿拉嘎嘎查委员会签订一份“承包土地合同书”,哈日阿拉嘎嘎查委员会将东至空闲地、西至空闲地、南至孙成业承包地、北至环城路10米处的2000平方米土地承包给原告经营,承包期30年,自2002年4月1日至2032年4月1日止,承包用途为种植、养殖,承包费5,000.00元以顶帐方式给付。合同结尾处由7名村民代表签字捺印,并由甘旗卡镇人民政府加盖公章。2006年苏木乡镇合并时,哈日阿拉嘎嘎查委员会并入北甘旗村委会。时值2009年3月7日,被告北甘旗村委会召开村民代表列席的会议,研究决定将哈日阿拉嘎小组的空闲地审批给无房居住的村民作为宅基地,现审批7户,其中包括并非本村村民的齐某。同年7月23日,北甘旗村委会与被告齐某签订一份“荒地承包合同”,北甘旗村委会将哈日阿拉嘎小组的包括原告承包的2000平方米土地的南至王艳斌的承包地、东至养鸡老张家、北至西环路、西至贾双喜承包地的土地承包给齐某,承包期50年,即自2009年5月23日至2059年5月23日止,承包费20,000.00元。合同签订后,齐某交纳承包费后对所承包的土地进行了平整,投入了一定的人力和财力。

【审判】

科尔沁左翼后旗人民法院审理认为:原告额某和被告齐某就本案涉及的2000平方米土地都与被告北甘旗村委会(或与原哈日阿拉嘎嘎查委员会)签订了土地承包合同,且均未依法登记,但原告的合同生效在先,应取得土地承包经营权。本案所涉及的土地并非耕地,北甘旗村委会所提“弃耕抛荒两年后村委会有权收回”的答辩理由不能成立;北甘旗村委会召开村民代表参加的会议,决定申请审批宅基地,而齐某不是北甘旗村的村民,二被告所签承包合同也未经甘旗卡镇政府批准,齐某所提“善意取得土地承包经营权”的理由亦不能成立。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条第(二)项之规定,判决被告齐某在本判决生效后立即返还原告额某的2000平方米土地。

宣判后,被告齐某不服提出上诉。通辽市中级人民法院审理后驳回上诉,维持原判。

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编辑:后旗人民法院    

 

 

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